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明治時代の神道に関する主な法令は、神道を国の精神的支柱とする「神道国教化」および国家管理の推進を目的に出されました。代表的な法令には、神社から仏教的要素を排除して制度的に分離させた「神仏分離令（神仏判然令）」や、神道を国家の宗祀（まつりごと）とすあります。 [1, 2, 3]

明治政府が出した神道関連の重要な法令や政策は以下の通りです。

• 神仏分離令（神仏判然令）
  • 慶応4年（1868年）に発布。
  • 千年以上続いた神仏習合を禁止。
  • 神社から仏像や仏具を撤去。
  • 僧侶が神社に奉仕することを禁止。 [1, 2, 3, 4]
• 大教宣布の詔（たいきょうせんぷのしょう）
  • 明治3年（1870年）に発布。
  • 天皇の神聖性を強調する政策。
  • 神道を国の中心とする方針を全国民に周知。 [1, 2, 3, 4]
• 教部省の設置
  • 明治5年（1872年）に設置。
  • 神道者と仏教僧侶を動員して国民教化を推進。 [1]
• 国家神道への移行
  • 明治10年（1877年）以降、神道を「非宗教」と定義。
  • 国民に参拝を義務付ける「国家管理の神道」へ発展。 [1, 2]

明治の神社参拝作法の「統一」は、国家神道体制への再編に伴い、主に「神職の祭祀作法」として段階的に法制化されたことが始まりです。 [1, 2]

現在多くの神社で基本とされている「二礼二拍手一礼（二拝二拍手一拝）」の原型は、この時代に作られました。 [1, 2]

参拝作法統一の歴史的流れ

明治以前の日本は「神仏習合」が主流であり、一般の人々は神社でもお寺のように手を合わせて静かに祈ることが一般的でした。拍手の回数や礼の仕方も地域や神社ごとに大きく異なっていました。 [1, 2, 3, 4]

国家神道を進める明治政府は、神社の儀礼や格式を全国で一律に管理するため、以下のように作法を明文化していきました。 [1, 2]

1. 明治8年（1875年）：「神社祭式」の編纂
   • 宮内省の式部寮が発行したこの書物の中で、「再拝拍手（さいはい・はくしゅ：2度深くお辞儀をして手を叩く）」という形式が初めて明記されました。 [1]
2. 明治40年（1907年）：「神社祭式・行事作法」の制定
   • 内務省によって神職が祭祀を行う際の厳格なルールが定められ、「再拝 → 二拍手 → 祝詞奏上 → 再拝」という一連の流れが法的に定義づけられました。これによって全国の神職の間で基本的な作法が統一されることになります。

明治政府や内務省が定めたこれらの法令は、あくまで「神職（神社の専門職）が儀式を行うための作法」であり、一般の国民にこの通りに参拝することを強制するものではありませんでした。戦前までは、一般参拝者の多くは現在よりも自由に、それぞれの方法で拝礼していました。 [1, 2]

これが一般国民の「正しいマナー」として広く定着したのは戦後のことです。

昭和23年（1948年）に、全国の神社を包括する民間の宗教法人として発足した神社本庁が、明治の作法をベースにした「二拝二拍手一拝」を標準的な参拝方法として奨励・宣伝するようになったことで、現在の形が全国に定着しました。